铁路是国家重要的交通基础设施和重大民生工程，今年"两会"期间，有关铁路疫情防控、建设、自主创新和改革的情况引起了社会各界、全国人民代表大会代表和全国政协委员的关注。

最近，全国人民代表大会代表、全国铁路集团主席、党组书记吕东福向包括该报在内的媒体介绍了促进铁路高质量发展的情况。

铁路建设：充分发挥投资拉动效应，合理控制债务规模

卢东福说，"十四五"期间，在建铁路项目规模将达到3.19万亿元。到2025年，全国铁路业务里程将达到170000公里左右，其中高速铁路(包括城际铁路)约5万公里。铁路基本覆盖市区200000多个城市，城市地区有500000多个城市，铁路部门将更自觉地用新的发展理念指导铁路建设，努力实现高质量发展。

他说，铁路部门会坚持尽力而为。从整体上看，区域经济社会发展、路网总体规划布局、建设资金保障等因素，在考虑到需要和可能性的前提下，按照"保证开放、保持在建、保证建设"的顺序，一方面保持一定的投资强度，进一步发挥铁路建设投资的拉动作用，另一方面注重铁路投资的效率和效率，合理控制铁路建设的债务规模，防止债务风险，保证铁路建设的高质量、可持续发展。

　　陆东福特特别提到了川藏铁路。他说，四川至西藏铁路，作为铁路建设的“一号工程”，目前，“两隧一桥”（赛吉拉山隧道、康定二号隧道、大渡河大桥）隧道工程提前全部投入隧道施工，桥梁基础施工已全面展开；雅安至新都桥、波密至林芝151公里正在进行招标，3月底可开工建设，新都桥至波密674公里正在进行专项技术审查，近期将进行初步设计审查，争取8月份招标，以满足项目建设条件第四季度。客运：新型冠状病毒肺炎：客运实施精准，客运领域货运进一步稳定。吕东福介绍，新皇冠肺炎的爆发，对铁路客运产生了很大影响。2020年，全国铁路客运量同比下降39%。针对疫情的影响，今年铁路部门提出并实施了“长途短补、内补、春运短补、春运短补、冬补、夏补、客运短补、货运短补”的经营战略，取得了积极成果。前两个月，铁路完成客运量同比下降4.5%，铁路内客运量同比增长3.3%。

他表示，下一步将利用大数据准确实施“一日一图”，科学配置交通资源，组织春游和暑期客运，更好地适应防疫形势下广大人民群众的出行需求。

货运方面，吕东福表示，近年来，铁路能源结构不断调整优化。目前，全国铁路电气化率已达74.9%。预计2021年铁路货运量将达到37亿吨，电力机车牵引负荷将达到90.5%。全国铁路年油耗由1985年的583万吨下降到231万吨，下降60%，每年减少二氧化碳排放1256万吨。

他表示，铁路部门将进一步抓住全国运输结构调整的有利机遇，按照中央提出的碳高峰、碳中和目标要求，全面优化铁路货运布局，用好大秦、好吉、塘湖、瓦里等地运力货运通道，推进铁路专用线进港、进矿、进物流园区，进一步稳定散货运量。同时，要大力发展集装箱多式联运，解决货运列车运行时间长、交货期不确定的问题，不断提高铁路货运市场竞争力，努力扩大铁路市场份额。

高速铁路自主创新：研究开发新一代高速复兴动车组新产品。高速、高原、高山、重载铁路技术已达到世界领先水平，智能化高速铁路技术已完全独立。特别是复星动车组在安全、经济、节能、环保等方面表现优异，受到市场和广大旅客的欢迎。上座率比动车组平均上座率高0.7个百分点。目前，已形成时速160公里至350公里的复星系列动车组。

他说，深化复星高铁自主创新，目前正在组织开展几项重点工作：一是到今年7月1日，复星高铁将开进西藏、拉萨，实现31个省（区、市）的全覆盖。为满足拉临铁路的运营需要，我公司自主研发了复兴高原双源动力集中动车组，该动车组将大功率内燃和电力系统集成到动车组中，可适应高海拔、西部山区、多隧道等多种复杂运营环境。许多技术处于国际领先水平，其中一些技术填补了世界铁路的技术空白。

第二，在今年七月一日前，北京、上海、北京、哈萨克斯坦、北京、广州、成都、重庆等高速铁路集中推出了一批复兴智能动车组，扩大了运行经验的范围，使更多的人享受更高的出行生活质量，这种电动车组具有智能驾驶、智能服务、智能操作和维护等特点，列车运行中的能耗、噪声等指标也得到了进一步提高。

三是启动"CR 450科技创新项目"。为了充分释放已开发的高速铁路网络的红利，在科学分析和掌握道路状况的基础上，计划在基础设施条件350 km/h高速铁路基础设施的基础上，主要通过对高速铁路移动设备技术的全面改进，即开发新一代复兴动车组新产品，以更高的速度、更安全、更环保、更节能、更智能化的方式，实现我国高速铁路的更高商业运营速度，继续巩固我国高速铁路的优势。

铁路改革：重视优质资产的产权管理

吕东福说，2020年，党中央、国务院国有企业改革三年行动计划实施，中国铁路集团颁布了"国有铁路企业改革三年行动计划(2020-2022年)"，明确了深化改革的时间表和路线图。坚持国家铁路的战略定位，坚持集中统一的运输指挥，适应铁路运输生产力发展的要求，不断深化国有铁路企业改革。

他说，在路网组织和技术设备方面，铁道部将深化运输组织改革，优化高速铁路和通用客车、客货列车的运营结构，实现运输能力资源的协调配置；同时深化设备维修制度改革，建立和完善设备质量监督体系，充分发挥先进技术和设备的应用效率。

在体制改革方面，铁路部门将进一步优化和完善国有铁路企业治理机制，推进治理体制和治理能力的现代化，全面提高法治下的市场化管理水平。同时，将更加重视优质资产的股权管理，在推进铁路混业经营改革方面采取新的举措。具体实施国家计划，推进铁路行业竞争环节市场化改革，加快铁路行业统一、公开、公平竞争清算体系的建设，为各类铁路市场经营者提供公平的市场环境。

此外，铁道部将坚持市场化经营方向，逐步推进高速铁路票价差异化浮动定价机制，根据地区、淡季、时段、出行时间等实施不同折扣；进一步提高铁路信息服务水平，探索不敏感出入口站、智能安检等新措施，推动12306成为交通领域的综合互联网服务平台。为了满足多元化的市场需求，结合实施客运质量改进计划和复兴品牌战略，创新服务方法，提高服务质量，促进差异化服务，使广大旅客有更好的旅游体验。